Pour les articles homonymes, voir Sicard. L' arrêt Sicard est un arrêt rendu par le Conseil d'État le 27 avril 1962. Ce grand arrêt du droit administratif français a précisé le rôle des ministres dans la signature des arrêts relevant de leur compétence, ainsi que le pouvoir réglementaire du Président de la République française. Circonstances [ modifier | modifier le code] Le requérant Jean Sicard fait un recours devant le juge administratif et invoque l'inconstitutionnalité de règlements édictés par le gouvernement. L'arrêt CE du 9 Septembre 1996 | Superprof. Il demande que le juge administratif frappe d'annulation le décret n°59-1379 du 8 décembre 1959 sur le motif de l' excès de pouvoir. Le décret attaqué par les requérants aurait méconnu la Constitution: il ne devait pas être signé par le président de la République car seule la signature du Premier ministre était nécessaire, alors que le président a bien apposé sa signature. En effet, la signature du président n'est nécessaire que pour les textes délibérés en Conseil des ministres ( article 13 de la Constitution).
En conséquence, seul un décret du Président de la République peut modifier ou abroger un décret délibéré en Conseil des ministres, ce qui réduit d'autant le pouvoir réglementaire du Premier ministre, pourtant de droit commun (article 21 de la Constitution). Cette situation pouvant être source de conflits politiques en période de cohabitation. L'arrêt Collas rendu le 9. 9. Sicard — Wikipédia. 96 par le Conseil d'Etat tempère la portée de l'arrêt Meyet en permettant au Premier ministre de modifier ponctuellement ou substantiellement, voire d'abroger un décret pris en Conseil des ministres dès lors que par ailleurs, un décret du Président de la République (pris en Conseil des ministres) l'autorise expressément à exercer son propre pouvoir réglementaire. L'élargissement de la compétence réglementaire du Président de la République que l'on croyait laissée à sa seule discrétion (1992) n'est pas irréversible(1996). Si un décret délibéré en Conseil des ministres prévoit la possibilité de modifier un décret du Président de la République par un décret du Premier ministre, ce dernier réinvestit son champ de compétence réglementaire.
La prolifération des services publics due à l'extension des interventions de l'État soit dans des secteurs qui lui étaient traditionnellement étrangers par nature, comme le travail ou la santé, soit dans des matières nouvelles, comme la recherche, ou la coopération, entraîne la création de ministères nouveaux. Le démembrement de certains ministères, comme celui de l'Intérieur, contribue à renforcer ce mouvement, marqué aussi par les circonstances politiques, quand il s'agit de réaliser des dosages propres à satisfaire les partis ayant contribué au succès de la tendance au pouvoir, ou quand une question revêt une telle importance dans l' opinion publique qu'un responsable au niveau même du gouvernement apparaît nécessaire. La différenciation ministérielle présente donc un caractère empirique, et il arrive même que les circonstances permettent à un service déjà existant sous une autre forme d'être promu au rang de ministère ou de secrétariat d'État. Conseil d'Etat, 27 avril 1962, Sicard. D'autre part, la classification des départements ministériels selon leurs objets n'est pas toujours très sûre, du fait que certaines questions intéressent deux ou plusieurs ministères.
Une nouvelle précision s'impose ici. En effet, il faut comprendre ce pour quoi le Chef de l'État de l'époque a décidé de signer ce règlement. De Gaulle considérait la fonction présidentielle d'une certaine manière: le Président de la République devait être puissant selon une théorie, la théorie Tricot. Par conséquent, il a décidé de signer de nombreux textes qui auraient dû être signés, en vertu des règles constitutionnelles, par le Premier ministre. La décision du Conseil d'État En dépit du fait que l'autoritaire signataire n'était pas la bonne, les juges du Conseil d'État décidèrent que dans la mesure où la signature obligatoire du Premier ministre ayant été présente sur le règlement concerné, celle du Président de la République n'aurait pas dû s'y trouver. Dit autrement, les juges ont décidé que le règlement d'administration publique est légal quand bien même deux signatures furent apposées sur l'acte. Seule la signature du Premier ministre est opérante; celle du Président de la République est pour sa part réputée "superfétatoire".
Seule la procédure délaboration permet didentifier un décret du Président de la République dun décret du Premier ministre. En conséquence, seul un décret du Président de la République peut modifier ou abroger un décret délibéré en Conseil des ministres. Sauf lhypothèse de la jurisprudence Collas. En quoi larrêt Ministère de la Défense / Collas, rendu par la section du Contentieux du Conseil dEtat le 9 septembre 1996, tempère-t-il la portée de larrêt Meyet rendu par la même section le 10 septembre 1992? La portée de l'arrêt Meyet rendu le 10. 09. 92 par le Conseil d'Etat fut critiquée en ce qu'elle ouvre au Président de la République la faculté illimitée d'élargir le champ des matières entrant dans sa compétence réglementaire d'attribution (article 13 de la Constitution), dès lors qu'il provoque l'inscription d'un projet de décret à l'ordre du jour du Conseil des ministres. En effet, tout décret délibéré en Conseil des ministres est considéré depuis cet arrêt - revenant sur la solution posée dans l'arrêt Syndicat autonome des enseignants de médecine et autres du 16 octobre 1987, p. 311 (selon lequel un décret délibéré en Conseil des ministres et signé par le Président de la République alors quaucun texte nimposait cette délibération, ressortissait à la compétence du Premier ministre) - comme un décret du Président de la République.
Mais le principe de l'arrêt Meyet demeure, car même dans l'hypothèse Collas, la réattribution de compétence au profit du Premier ministre dépend d'un décret délibéré en Conseil des ministres, donc toujours de la volonté du Chef de l'Etat POUR ALLER PLUS LOIN Pour larrêt Collas, cf. Dalloz 1997, Jurisprudence, p. 129, note Olivier Gohin, sous larrêt Collas du 9. 96 cf. aussi Dalloz 1993, Jurisprudence, p. 293, note du même auteur sous larrêt Meyet du 10. 92 Et sur le même arrêt: AJDA, 1992, p. 643, note Maugüé et Schwartz, maîtres des requêtes au Conseil d'Etat.
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